Консолидированный обзор по теме «Практические механизмы и роль пилотных эколого-социальных проектов в экологически ориентированном устойчивом развитии муниципальных образований». Часть_2
Составители обзора Р.О.Бутовский, Е.В.Миланова.
________17 мая 2011 г._______
Формулировка запроса
В преддверии саммита РИО+20 все большее внимание в России и во всем мире уделяется воплощению принципов устойчивого развития, основанного на социально- и экологически ориентированной хозяйственной деятельности на всех территориальных уровнях (от локального до глобального). Поэтому значительный общественный резонанс получила сформировавшаяся в последние годы концепция «зеленой экономики» («зеленого роста») как новый вектор устойчивого развития, предполагающий тесную взаимосвязь экологического, экономического и социального компонентов.
Обсуждение темы «Практические механизмы и роль пилотных эколого-социальных проектов в экологически ориентированном устойчивом развитии муниципальных образований» предусматривает раскрытие таких вопросов как:
- Региональные и муниципальные инициативы по устойчивому развитию и продвижению «зеленой экономики» в ответ на угрозы глобальных вызовов (изменение климата, ухудшение ресурсного потенциала, снижение биоразнообразия):
- энергосберегающая политика и переход на альтернативные виды энергии
- оптимизация управления природными ресурсами
- роль охраняемых территорий в местном устойчивом развитии и сохранении биоразнообразия
- экологически ответственные проекты на селе
- создание «зеленых» рабочих мест и увеличение занятости на местном уровне
- Развитие экологически ответственного бизнеса и малого предпринимательства для мотивации и продвижения «зеленой экономики» на муниципальном уровне.
- Механизмы внедрения лучших известных практик «зеленой экономики» (межпроектное взаимодействие и консолидированный бюджет, межсекторное взаимодействие, реинвестиционные инструменты и возможности).
На данном этапе запрашивается информация по одной или нескольким вышеперечисленным проблемам в следующей форме:
- Анализ ситуации в Вашем регионе/муниципальном образовании,
- Оценка важности определенных проблем для развития Вашего региона/ муниципального
образования,
- Мнение о путях решения проблем на муниципальном и государственном уровне,
- Описание роли региональных/муниципальных инициатив или проектов в решении проблем,
- Методические рекомендации,
- Нормативные акты и постановления.
Участники обсуждения (соавторы обзора):
- Байкальский государственный биосферный заповедник – прислал материал «Роль Байкальского биосферного заповедника в создании устойчивого жизнеобеспечения местного населения в зоне сотрудничества биосферного резервата «Байкальский»
- Белоголовов В.Ф., БРО по Байкалу (г. Улан-Уде) – прислал материал с оценкой проблем и возможностей развития «зеленой экономики» в Байкальском регионе (точка зрения экоНКО по опыту выполнения «зеленых» проектов), а также ряд постановлений и документов и Методические рекомендации по Общественному договору
- Большаков В. Н., академик РАН,Институт экологии растений и животных УрО РАН, г. Екатеринбург, Лущекина А.А.и Неронов В.М.,Российский комитет МАБ, Институт проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН – прислали материалы о сохранении биоразнообразия
- Бондарчук Е.А. и Волков А.Е.(Фонд «Устойчивое развитие») – предоставили материалы по социальной ответственности бизнеса и социальному партнерству как важному механизму успеха проектов на муниципальном уровне
- Бояркина О.А., Институт водных проблем – предоставила материалы по проблемам совместного управления трансграничными водными ресурсами пятью Центрально-азиатскими республиками, рассматриваются факторы, препятствующие водопользованию между Центрально-азиатскими государствами, а также обзор международного рынка небутилированной воды, затрагивающего проблемы регулирования сделок по воде требует введения новых правовых норм в рамках ГАТТ/ВТО.
- Брынских М.Н., Председатель НП «Биосферные резерваты Евразии» – прислал материалы и итоговые документы о Международном семинаре «Устойчивое развитие водно-болотных экосистем в трансграничных условиях» состоялся 24-26 февраля 2011 г. в городах Смоленске (Российская Федерация) и Витебске (Республика Беларусь) с участием специалистов России, Беларуси и Украины
- Бутовский Р.О. (Фонд «Устойчивое развитие») – предоставил материал по технологиям проектной деятельности ФУР, а также по современному состоянию деградации почв и по эффектам накопления загрязнителей в почвообитающих организмах, что определяет процессы устойчивого развития экосистем
- Волкова Е.В. (Центр природосберегающих технологий, г.Н.Новгород, экоцентр «Дронт»)- прислала материал по опыту программы Фонда «Устойчивое развитие» и его партнеров по поддержке энергосберегающих проектов в муниципальных учреждениях.
- Габова И.Я., Институт промышленной экологии УрО РАН, г. Екатеринбург – прислала материал по управлению эколого-экономическими рисками
- Габова И.Я., Коробицын. Б.А., Манжуров И.Л., Институт промышленной экологии УрО РАН, г. Екатеринбург – прислали материал по оценке экологической эффективности организации
- Дамбиев Ц.Ц., Восточно-Сибирский государственный университет (ВСГТУ) – прислал презентацию по Республиканской целевой Программе по энергосбережению Республики Бурятия, подготовленной по заданию Правительства РБ
- Зайцев А.С.(Фонд «Устойчивое развитие») и Сергеев С.Ф (Дзержинский филиал Нижегородского центра энергосбережения, г. Дзержинск) – прислали материал «Внедрение энергосберегающих технологий как основа местного устойчивого развития»
- Зайцев А.С. (Фонд «Устойчивое развитие») – предоставил анализ выполненной ФУР программы «Амурская инициатива»
- Касаткин Г.П., директор ООО «Центр энергоэффективных технологий»,Республика Бурятия – прислал материалы по опыту использования солнечного теплоснабжения в климатических условиях Республики Бурятия
- Ключникова Елена Михайловна, специалист комитета по экономике, Администрация города Апатиты, соискатель института Экономических Проблем Кольского научного центра РАН – прислала материал по Эколого-экономическим проблемам устойчивого развития и их решению на уровне муниципальных образований (на примере г.Апатиты), в приложении – постановление о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа
- П.С.Козлов, руководитель геоклуба «Рифей»,г.Ревда, Свердловская область – прислал материалы по проведению конкурса экологических проектов на получение муниципального гранта «Ревда – мой зеленый дом»
- Краснов А.Н., Законодательное Собрание Нижегородской области – прислал статью по проблемам формирования межмуниципальных водных советов для решения проблем охраны и использования водных объектов Нижегородской область
- Миланова Е.В. ,Фонд «Устойчивое развитие» – предоставила материал по зеленой экономике как важному вектору устойчивого развития, а также по разработанным ФУР индикаторам оценки проектов
- Мызникова О.П., Начальник отдела по развитию туризма в Администрации Кабанского района, Республика Бурятия, директор НПО «Берег» – прислала материал по проблемам ТБО на Байкале
- Российский Комитет МАБ (Неронов В.М) – прислал материалы о роли ООПТ в сохранении биоразнообразия, а также о Программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) в связи с 40-летним юбилеем и роли Программы в международном сотрудничестве по вопросам охраны природы и представительстве РФ на международном уровне, о перспективах развития Программы
- Перельман Е.Б., Струкова Л.В.,Уральский федеральный университет, г.Екатеринбург, Габова И.Я.,Институт промышленной экологии УрО РАН, г.Екатеринбург – прислали материал об опыте обучения студентов экологическому аудиту
- Перельман Е.Б., Струкова Л.В., Уральский федеральный университет, Струкова М.Н., Уральский гуманитарный институт, г. Екатеринбург – прислали материал по роли экологического образования инженерных кадров в решении экологических проблем России
- Перельман Е.Б., Струкова Л.В., Уральский федеральный университет, г. Екатеринбург – прислали материал об экологической культуре как важном факторе устойчивого развития
- Перельман Е.Б., Л.В.Струкова, Уральский Федеральный Университет М.Н.Струкова, Уральский Гуманитарный институт – прислали материал об экологически ориентированном менеджменте на предприятии
- Пилипенко Л.М., Тюменский государственный университет и Зырянова Е.Ю., Тюменская Областная дума – прислали материалы по «Зеленой волне» экономики зональной туристской дестинации «Тюменское Приишимье» и о формировании и развитии этого туристического объекта
- Плешаков С.А., Хабаровская краевая благотворительная общественная организация “Зеленый Дом” – прислал материал «Активизация населения – единственное условие спасения Дальнего Востока»
- Струкова М.Н., Уральский гуманитарный институт – прислала материалы по Внедрению системы экологического менеджмента на предприятии
- Струкова М.Н, Уральский гуманитарный институт, Струкова Л.В и Перельман Е.Б., Уральский федеральный университет, г. Екатеринбург – прислали материалы о формировании экологического сознания и воспитании гражданской активности молодежи и о Российском студенческом экологическом семинаре в г.Екатеринбург
- Умаров М.У., Батаев Д.К.-С., Айсханов С.К., Мажиев Х.Н., Харкимова З.С., АН ЧР, КНИИ, Министерство здравоохранения (аннотация Е.В.Волковой, Центр природосберегающих технологий при НРОО Экологический центр
«Дронт») – прислали материал о природоохранных и экологических проблемах Чечни
По теме составляется 4 ОБЗОРА:
ОБЗОР 1. Устойчивое развитие: «зеленая экономика», эколого-экономические риски и экологическая безопасность
ОБЗОР 2. Роль особо охраняемых природных территорий в местном устойчивом развитии и сохранении биоразнообразия
ОБЗОР 3. Повышение эффективности работы с муниципальными образованиями (опыт ФУР)
ОБЗОР 4. Управление водными ресурсами
ОБЗОР 2
Роль особо охраняемых природных территорий в местном устойчивом развитии и сохранении биоразнообразия
Резюме обзора
В разделе 1 и 2 дается научное обоснование важности экосистемного подхода в решении проблем сохранения биологического разнообразия. Отмечена роль биосферных резерватов (БР) в их решении. Привлечено внимание к важной роли экосистемного подхода для сохранения биоразнообразия на региональном и локальном уровнях.
Для преодоления этой проблемы требуется активная позиция и серьезный вклад фундаментальной экологической науки в практику. 38 биосферных резерватов, созданных к настоящему времени в России, имеют обширные по площади «ядра» с охраняемыми природными экосистемами. В некоторых резерватах созданы и юридически оформлены дополнительные зоны для сотрудничества с населением на прилежащих к ним территориях. Поэтому именно на биосферные резерваты может быть возложена функция по окончательной отработке практического применения экосистемного подхода. Рассматривается 12 принципов экосистемного подхода, принятые на Пятом совещании Конференции сторон Конвенции о биологическом разнообразии (КБР). С сожалением констатируется, что часто важные решения по проблемам сохранения биоразнообразия и охраны окружающей среды принимаются без прямого участия специалистов-экологов. Обращается внимание на необходимость укрепления связи между биосферными резерватами и другими типами ООПТ, научными институтами, университетами и вузами страны.
Анализируется опыт других стран в применении экосистемного подхода. Так, при разработке программы управления лесами, которые занимают почти 1/3 территории Германии, были взяты за основу все упомянутые 12 принципов экосистемного подхода (Hausler, Scherer-Lorenzen, 2001). В другом исследовании в Германии была рассмотрена совместимость принципов экосистемного подхода с задачами Альпийской конвенции (Paulsch, 2003). Возможно, что при использовании рекомендаций КБР по экосистемному подходу удастся ускорить процесс подписания таких соглашений, важных для сохранения и устойчивого использования биологических ресурсов в приграничных горных районах. Отмечается, что уже есть положительные примеры по применению экосистемного подхода для управления водными экосистемами: Европейский Союз разработал Рамочную Директиву по воде (WFD), цель которой в течение ближайших 15 лет улучшить качественные показатели пресноводных экосистем и тем самым повысить их экосистемные услуги.
В нашей стране также привлечено внимание к важной роли экосистемного подхода для сохранения биоразнообразия на региональном и локальном уровнях (Тишков, Петрова, 2002). Еще более определенно А. А. Тишков (2003) высказался в пользу применения экосистемного подхода для спасения исчезающего с лица Земли степного биома. На примере Волжского бассейна и европейской популяции сайгака, обитающей на правобережье Волги обращено внимание на межведомственную несогласованность действий, что не позволяет в полной мере обеспечить реализацию принципов экосистемного подхода (Большаков и др., 2005). С определенными сложностями при применении экосистемного подхода столкнулись и участники выполнения проекта ГЭФ «Сохранение биоразнообразия» в России (Проект ГЭФ…, 2003), в рамках которого был выделен отдельный компонент для сохранения биоразнообразия Байкала и Байкальского региона.
В разделе 2 приводятся материалы о роли БР в системе охраны природы. При поддержке Комиссии РФ по делам ЮНЕСКО в 2010 г. издан красочный Справочник «Биосферные резерваты России» (на русском и английском языке), который уже получил положительную оценку в ЮНЕСКО и за рубежом, как важный источник информации для укрепления международного сотрудничества российских БР. В 2010 г. Некоммерческим партнерством «Биосферные резерваты Евразии» и Российским комитетом по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) при поддержке Бюро ЮНЕСКО в Москве в рамках программы ЮНЕСКО/«Кока-Кола ЭйчБиСи Евразия» «Живая Волга» был проведен семинар по устойчивому развитию БР и опубликованы брошюра и карта «Биосферные резерваты бассейна Волжского бассейна».
Важным для дальнейшего повышения роли БР в программах экологического мониторинга и устойчивого развития различных регионов нашей страны является включение соответствующего раздела, уточняющего права и обязанности каждого БР, в поправки к Федеральному закону об ООПТ (1995 г.), которые сейчас по представлению Министерства природных ресурсов и экологии РФ рассматриваются в Госдуме. В противном случае не будет никаких шансов на утверждение предложенной Стратегии развития национальной сети до 2020 г. и дальнейшего сохранения многих наших БР во Всемирной сети, о чем Комиссия РФ по делам ЮНЕСКО уже направляла соответствующие письма в Министерство природных ресурсов и экологии РФ и в Госдуму.
Раздел 3 посвящен рассмотрению роли Программы ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) и перспективах ее развития. Программа МАБ в этом году отмечает свое 40-летие. Международная конференция, посвященная этому юбилею, и 23-я сессия Международного координационного совета МАБ, членом которого является РФ, пройдут в конце июня 2011 г. в Германии, в г. Дрезден. Вспоминая опыт проведения Первого международного конгресса по биосферным резерватам (г. Минск, октябрь 1983 г.) авторы сожалеют, что была утрачена возможность провести юбилейные мероприятия в нашей стране – в г. Сочи, как столице будущей Зимней Олимпиады. Теперь усилия направлены на то, чтобы представительная делегация из РФ смогла принять участие в этих мероприятиях для изучения опыта других стран и представления ценных данных, накопленных нашими биосферными резерватами за последние годы.
В разделе 4 представлен Итоговый отчет Международного семинара «Устойчивое развитие водно-болотных экосистем в трансграничных условиях», который состоялся 23-26 февраля 2011 г. в городах Смоленске (БР «Смоленское Поозерье» (Российская Федерация) и Витебске (Витебский областной комитет природных ресурсов Республика Беларусь), организованный при содействии Бюро ЮНЕСКО в Москве совместно с НП «Биосферные резерваты Евразии». В семинаре участвовали специалисты России, Беларуси и Украины - представители Российского и Белорусского комитетов по программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера», министерств и ведомств, международных организаций и биосферных резерватов ЮНЕСКО. В ходе семинара обсуждены современная ситуация и проблемы, связанные с укреплением трансграничного сотрудничества и формированием общей экологической сети Республики Беларусь, Российской Федерации и Украины и сопредельных стран, в целях сохранения биологического и ландшафтного разнообразия и устойчивого регионального развития. Утверждена программа сотрудничества России и Беларуси по улучшению работы трансграничных БР.
В разделе 5 региональный опыт представлен материалами о роли Байкальского биосферного заповедника в создании устойчивого жизнеобеспечения местного населения в зоне сотрудничества резервата «Байкальский». В последние 10 лет заповедник выполнял ряд эколого-социальных проектов, направленных на работу с местным населением путём проведения различных мероприятий. В задачи проектов входила разработка и практическая апробация малозатратного механизма повышения доходов сельского населения, проживающего на проектируемой биосферной территории сотрудничества заповедника, и развитие местного туризма, а также повышение возможностей специалистов заповедника, местных НКО, органов местной власти и местных организаций малого бизнеса (включая туристические) по развитию туризма на базе ООПТ .
Другим примером регионального опыта служит материал о формировании и развитии зональной туристской дестинации «Тюменское Приишимье». Рассматривается потенциал и ограничения для развития туризма «Зоны Приишимья», объединенной наличием туристского объекта - реки Ишим и включающей муниципальные территории г.Ишим и южных районов Тюменской области (Ишимский, Абатский, Викуловский, Казанский, Сладковский, Сорокинский).
Содержание
2. Роль биосферных резерватов в охране биоразнообразия (РосКомМАБ)
3.О программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) – итоги 40- летней
5.Примеры регионального опыта
5.2 Формирование и развитие зональной туристской дестинации «Тюменское Приишимье» (Пилипенко Л.М.)
nike-dunk-low-coast-uncl | SBD - nike fi impact 2 on foot and hand tools - nike sport shoes for basketball women live Zoom Comfort Easter CT0979 - 101 Release Date
- Комментировать (войти)