Составители обзора Р.О.Бутовский, Е.В.Миланова.  

________20 июля 2011 г._______

Формулировка запроса

В преддверии саммита РИО+20  все большее внимание в России и во всем мире уделяется воплощению принципов устойчивого развития, основанного на  социально- и экологически ориентированной хозяйственной деятельности на всех территориальных уровнях (от локального до глобального). Поэтому значительный общественный резонанс получила сформировавшаяся в последние годы концепция «зеленой экономики»  («зеленого роста») как новый вектор устойчивого развития, предполагающего тесную взаимосвязь экологического,  экономического и социального компонентов развития.

Обсуждение темы «Практические механизмы и роль пилотных эколого-социальных проектов в экологически ориентированном устойчивом развитии муниципальных образований» предусматривает раскрытие таких вопросов как:

• Региональные и муниципальные  инициативы по устойчивому развитию и продвижению «зеленой экономики» в ответ на угрозы глобальных вызовов (изменение климата, ухудшение ресурсного потенциала, снижение биоразнообразия): 
  • энергосберегающая политика и переход на альтернативные виды энергии
  • оптимизация управления природными ресурсами
  • роль охраняемых территорий в местном устойчивом развитии и сохранении биоразнообразия
  • экологически ответственные проекты на селе
  • создание «зеленых» рабочих мест и увеличение занятости на местном уровне
• Развитие экологически ответственного бизнеса и малого предпринимательства для  мотивации  и продвижения «зеленой экономики» на муниципальном уровне.
• Механизмы внедрения лучших известных практик «зеленой экономики» (межпроектное взаимодействие и консолидированный бюджет, межсекторное взаимодействие,  реинвестиционные инструменты и возможности).

Участники обсуждения (соавторы обзора):

• Байкальский государственный биосферный заповедник – прислал материал «Роль Байкальского биосферного заповедника  в создании устойчивого жизнеобеспечения местного населения в зоне сотрудничества биосферного резервата «Байкальский»
• Белоголовов В.Ф., БРО по Байкалу (г. Улан-Уде) – прислал материал с оценкой проблем и возможностей развития «зеленой экономики» в Байкальском регионе (точка зрения экоНКО по опыту выполнения «зеленых» проектов), а также ряд постановлений и документов и Методические рекомендации по Общественному договору
• Большаков В. Н., академик РАН,Институт экологии растений и животных УрО РАН, г. Екатеринбург, Лущекина А.А.и Неронов В.М.,Российский комитет МАБ, Институт проблем экологии и эволюции им. А. Н. Северцова РАН – прислали материалы о сохранении биоразнообразия
• Бондарчук Е.А. и Волков А.Е.(Фонд «Устойчивое развитие») – предоставили материалы по социальной ответственности бизнеса и социальному партнерству как важному механизму успеха проектов на муниципальном уровне
• Бояркина О.А., Институт водных проблем – предоставила материалы по проблемам  совместного управления трансграничными водными ресурсами пятью Центрально-азиатскими республиками, рассматриваются факторы, препятствующие водопользованию между Центрально-азиатскими государствами, а также обзор международного рынка небутилированной воды, затрагивающего проблемы регулирования сделок по воде требует введения новых правовых норм в рамках ГАТТ/ВТО.
• Брынских М.Н., Председатель НП «Биосферные резерваты Евразии» – прислал материалы и итоговые документы о Международном семинаре «Устойчивое развитие водно-болотных экосистем в трансграничных условиях» состоялся 24-26 февраля 2011 г. в городах Смоленске (Российская Федерация) и Витебске (Республика Беларусь) с участием  специалистов России, Беларуси и Украины
• Бутовский Р.О. (Фонд «Устойчивое развитие») – предоставил материал по технологиям проектной деятельности ФУР, а также по  современному состоянию деградации почв и по эффектам накопления загрязнителей в почвообитающих  организмах, что определяет процессы устойчивого развития экосистем
• Волкова Е.В. (Центр природосберегающих технологий, г.Н.Новгород, экоцентр «Дронт»)- прислала материал по опыту программы Фонда «Устойчивое развитие» и его партнеров по поддержке энергосберегающих проектов в муниципальных учреждениях.
• Габова И.Я., Институт промышленной экологии УрО РАН, г. Екатеринбург – прислала материал по управлению эколого-экономическими  рисками
• Габова И.Я., Коробицын. Б.А., Манжуров И.Л., Институт промышленной экологии УрО РАН, г. Екатеринбург – прислали материал по оценке экологической эффективности организации
• Дамбиев Ц.Ц., Восточно-Сибирский государственный университет (ВСГТУ) – прислал презентацию по  Республиканской целевой Программе по энергосбережению Республики Бурятия, подготовленной по заданию Правительства РБ
• Зайцев А.С.(Фонд «Устойчивое развитие») и  Сергеев С.Ф (Дзержинский филиал Нижегородского центра энергосбережения, г. Дзержинск) – прислали материал «Внедрение энергосберегающих технологий как основа местного устойчивого развития»
• Зайцев А.С. (Фонд «Устойчивое развитие») – предоставил анализ выполненной ФУР программы «Амурская инициатива»
• Касаткин Г.П., директор ООО «Центр энергоэффективных технологий»,Республика Бурятия – прислал материалы по опыту использования солнечного теплоснабжения в климатических условиях Республики Бурятия
• Ключникова Елена Михайловна, специалист комитета по экономике, Администрация города Апатиты, соискатель института Экономических Проблем Кольского научного центра РАН – прислала материал по Эколого-экономическим проблемам устойчивого развития и их решению на уровне муниципальных образований (на примере г.Апатиты), в приложении – постановление о порядке вырубки зеленых насаждений на территории городского округа
• П.С.Козлов, руководитель геоклуба «Рифей»,г.Ревда, Свердловская область – прислал материалы по проведению конкурса экологических проектов на получение муниципального гранта «Ревда – мой зеленый дом»
•  Краснов А.Н., Законодательное Собрание Нижегородской области – прислал статью по проблемам  формирования межмуниципальных водных советов для решения проблем охраны и использования водных объектов Нижегородской область
• Миланова Е.В. ,Фонд «Устойчивое развитие» – предоставила материал по зеленой экономике как  важному вектору устойчивого развития, а также по разработанным ФУР индикаторам оценки проектов
• Мызникова О.П., Начальник отдела по развитию туризма в Администрации Кабанского района, Республика Бурятия, директор НПО «Берег» – прислала материал по проблемам ТБО на Байкале
• Российский  Комитет МАБ (Неронов В.М) – прислал материалы о роли ООПТ в сохранении биоразнообразия, а также о Программе ЮНЕСКО «Человек и биосфера» (МАБ) в связи с 40-летним юбилеем и  роли Программы в международном сотрудничестве по вопросам охраны природы и представительстве РФ на международном уровне, о перспективах развития Программы
• Перельман Е.Б., Струкова Л.В.,Уральский федеральный университет, г.Екатеринбург, Габова И.Я.,Институт промышленной экологии УрО РАН, г.Екатеринбург – прислали материал об опыте обучения студентов экологическому аудиту
• Перельман Е.Б., Струкова Л.В., Уральский федеральный университет, Струкова М.Н., Уральский гуманитарный институт, г. Екатеринбург – прислали материал по роли экологического образования инженерных кадров в решении экологических проблем России
• Перельман Е.Б., Струкова Л.В., Уральский федеральный университет, г. Екатеринбург – прислали материал об экологической культуре как важном факторе устойчивого развития
• Перельман Е.Б., Л.В.Струкова, Уральский Федеральный Университет М.Н.Струкова, Уральский Гуманитарный институт – прислали материал об экологически ориентированном менеджменте на предприятии
• Пилипенко Л.М., Тюменский государственный университет и Зырянова Е.Ю., Тюменская Областная дума – прислали материалы  по «Зеленой волне» экономики зональной туристской дестинации «Тюменское Приишимье» и о формировании и развитии этого туристического объекта
• Плешаков С.А., Хабаровская краевая благотворительная общественная организация “Зеленый Дом” – прислал материал «Активизация населения – единственное условие спасения Дальнего Востока»
• Струкова М.Н., Уральский гуманитарный институт – прислала материалы по  Внедрению системы экологического менеджмента на предприятии
• Струкова М.Н, Уральский гуманитарный институт, Струкова Л.В и Перельман Е.Б., Уральский федеральный университет, г. Екатеринбург – прислали материалы  о формировании экологического сознания и воспитании гражданской активности молодежи и о Российском студенческом экологическом семинаре в г.Екатеринбург
• Умаров М.У., Батаев Д.К.-С., Айсханов С.К., Мажиев Х.Н., Харкимова З.С., АН ЧР, КНИИ, Министерство здравоохранения (аннотация  Е.В.Волковой, Центр природосберегающих технологий при НРОО Экологический центр
   «Дронт») – прислали материал о природоохранных и экологических проблемах Чечни

Обзор по данной теме состоит из 4-х частей:

Часть  1. Устойчивое развитие: «зеленая экономика», эколого-экономические риски и экологическая безопасность

Часть  2. Роль особо охраняемых природных территорий в местном устойчивом развитии и сохранении биоразнообразия

Часть  3. Повышение эффективности работы с муниципальными образованиями (опыт ФУР)

Часть  4. Оптимизация управления водными ресурсами

ЧАСТЬ 3 ОБЗОРА

Повышение эффективности работы с муниципальными образованиями
(Опыт Фонда "Устойчивое развитие")

Резюме обзора

Раздел 1 и 2 посвящены рассмотрению механизмов внедрения лучших практик (опыт Фонда «Устойчивое развитие»)

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. существенно расширил и законодательно укрепил формы и механизмы реализации гражданских инициатив в решении местных вопросов по сравнению с одноименным Федеральным законом от 28 августа 1995 г № 154-ФЗ. В связи с введением в действие с 1 января 2009 г.  вышеупомянутого Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» перед муниципальными сообществами в полном объеме встали новые задачи. С этого момента поселения, являющиеся базовым уровнем местного управления, стали обладать всей компетенцией, предусмотренной названным Федеральным законом, что расширяет круг вопросов, решаемых местными сообществами при прежней ограниченности ресурсов, и предоставляет населению большие возможности гражданского участия в местном управлении.
На основании проведения Фондом «Устойчивое развитие" в период 2007-2010 гг. более 50 проектов в муниципальных образованиях образованиях, расположенных в 15 субъектах РФ (от Смо­ленской области до Приморского края) в ряде материалов  рассматриваются апробированные на практике технологии Фонда:

• Конкурсный отбор лучших проектов
• Работа с Консорциумами/Комплексами проектов
• Общероссийский охват
• Создание и поддержание эффективной инфраструктуры ФУР
• Максимальное вовлечение местных жителей в процесс решения проблем муниципального образования
• Реализация практических мероприятий и достижение конкретных результатов
• Индикаторы устойчивого развития МО и синергетический эффект проектов
• Содействие формированию партнерских альянсов и сотрудничеству различных заинтересованных сторон
• Содействие формированию механизмов постоянной поддержки гражданских инициатив, включая Фонды местных сообществ (ФМС)
• Образовательная деятельность ФУР по теме «Устойчивое развитие МО»
• Широкое распространение наиболее успешного опыта и технологий устойчивого развития МО

В разделе 3 данного обзора приводятся материалы Методических рекомендаций по

подготовке и применению Общественного Договора (на основе опыта проведения проектов в Республике Бурятия), что приобретает особую важность в связи с внедряемым Фондом в муниципальным образованиях механизм укрепления межсекторного сотрудничества органов муниципальной и региональной власти, НКО и бизнеса, предупреждения конфликтов и согласования интересов.

Раздел 4 посвящен социальному партнерству как важному механизму успеха проектов на муниципальном уровне. Успешным примером реализации механизма социального партнерства при выполнении проектов на муниципальном уровне является Программа «Местные сообщества: меняя жизнь к лучшему!», которая была реализована Фондом «Устойчивое развитие» в Приволжском  (Городецкий район Нижегородской области) и Уральском (Невьянский район Свердловской области)  Федеральных округах в 2008-2010 гг. при финансовой поддержке Фонда Citi.

Программа направлена на  содействие устойчивому развитию местных сообществ через поддержку малого бизнеса и расширение местного рынка труда.

Программма осущестлялась Фондом в сотрудничестве с партнерами на местах:с НПО "Центр экологического образования и информации " (Екатеринбург) и НПО "Центр природосберегающих технологий" (Нижний Новгород).

В задачи  Программы входило:

• проведение анализа приоритетов развития местного сообщества
• выявление потребностей малого бизнеса для адаптации к изменяющимся условиям рыночной экономики
• проведение обучения для начинающих предпринимателей 
• оказание консультационных услуг по разработке бизнес-проектов
• проведение грантового конкурса проектов предпринимателей и практическая реализация проектов.

В рамках Программы было организовано обучение по практическим вопросам  открытия, ведения и развития собственного малого бизнеса. Местные  жители получили возможность разработать собственные бизнес-проекты по открытию или модернизации уже существующего малого бизнеса. Благодаря этой программе, более трехсот жителей Городецкого и Невьяновского районов прошли обучающие тренинги по ведению предпринимательской деятельности.

Местные жители получили возможность предоставить собственные бизнес-планы на конкурс, по результатам которого в Городецком районе в рамках программы «Местные сообщества: меняя жизнь к лучшему!» были предоставлены гранты шести проектам на общую сумму 35 000 долларов США, а в Невьянском районе – пяти проектам на общую сумму 30 000 долларов США. Открытие новых предприятий помогло создать более 50 рабочих мест, том числе для сельских жителей и инвалидов.

АНО «Городецкий центр развития малого бизнеса» в рамках Программы Фонда Citi и Фонда «Устойчивое Развитие»  помогло местным умельцам создать музей под открытым небом – дома на двух улицах в туристическом квартале города украшены традиционными «дымниками» - украшениями на печных трубах. Проект помог возродить забытый традиционный промысел Городецких мастеров. АНО «Центр развития художественных промыслов, живописи, ваяния и зодчества» выполнил проект по возрождению кузнечного ремесла в рамках создания туристического комплекса «Княжий город». Впервые за последние десятилетия в Городце заработала кузница, создано два новых рабочих места.

 «Мы были очень рады тому, что предприниматели с большим удовольствием участвовали в тренингах и конкурсных отборах. По нашему мнению, это говорит о том, что российские регионы имеют огромный потенциал развития малого бизнеса и что люди готовы работать самостоятельно, неся ответственность за свое собственное дело. Малый бизнес традиционно считается двигателем экономического развития России, поэтому Фонд Citi будет продолжать поддерживать подобные программы в других регионах», - говорит Татьяна Авраменко, менеджер по корпоративной социальной ответственности Citi Россия.

Помимо решения социальных и экономических задач, программа помогает людям ощутить себя частью общества и осознать пользу, которую они могут принести для жителей своих городов и деревень, а также сделать вклад в сохранение культурного наследия страны.

Так, например, Сергей Масликов, предприниматель из села Нижние Таволги Невьянского района, благодаря программе «Местные сообщества: меняя жизнь к лучшему!», организовал работу уникальной и единственной в районе мастерской по изготовлению изразцов. «У нас в деревне проблема – молодежь не хочет оставаться. На самом деле нет работы. У нас пришел сын из армии. Я передаю ему свой опыт, я хочу, чтобы деревня возродилась, и все традиции русского быта возродились. Если бы не эта программа, мы точно бы никогда не смогли освоить новое «старое» направление по изразцам. А сейчас, посмотрите, все работают с энтузиазмом. Сельские жители тоже имеют работу рядом с домом», - говорит Сергей Масликов.

«Мы благодарны Фонду Citi за реальную поддержку такого проекта. По нашему мнению, проведение подобных проектов заставляет людей задуматься о том, что инициативность и готовность взять на себя ответственность помогает изменить их жизнь в лучшую сторону. Кроме того, развивая свой бизнес, предприниматели собственным примером доказывают, что для того чтобы заниматься любимым делом, не обязательно уезжать из родных мест в крупные города, а можно успешно развиваться в своем регионе, внося ощутимый вклад в развитие местного сообщества», - сказал Олег Фокин, исполнительный директор Фонда «Устойчивое Развитие».

УЧАСТНИКИ ПРОГРАММЫ «Местные сообщества: меняя жизнь к лучшему!»

• Марина Корякина, индивидуальный предприниматель из Городца, с помощью этой программы воплотила в жизнь свою мечту – создала собственное мини-ателье. Благодаря усилиям Марины, женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком, получили возможность подрабатывать на дому, а жители Городца – получать высококачественные услуги.

При поддержке Citi предприниматель из Невьянска Алексан Саруханян организовал мини-цех по производству бумажных «самовытягивающихся» салфеток. Его мечта – дать уверенность людям с ограниченными возможностями в том, что они не «потерянные» для общества, а такие же, как все – полноценные граждане своей страны. «Мои люди подходят к своей работе очень ответственно, у нас даже внедрен контроль качества. Мои инвалиды уже не инвалиды, а как все – настоящие работники своей маленькой фирмы....".  

В разделе 5 приводится опубликованная ФУР брошюра «Программы содействия развитию муниципальных образований на территории России: лучшие практики» ( М.: ФУР, 2009)

Содержание обзора

1. Механизмы внедрения лучших практик  Фонда «Устойчивое развитие» (Бутовский Р.О.)

2. Индикаторы устойчивого развития МО и синергетический эффект (Миланова Е.В.)

3. Методические рекомендации по общественному договору (Белоголовов В.Ф.)

4.Социальная и экологическая ответственность бизнеса (на примере проектов Фонда СИТИ) Социальное партнерство как механизм достижения успеха выполнения проектов на муниципальном уровне (Бондарчук Е.А., Волков А.Е.)

5. Программы содействия развитию муниципальных образований на территории России: лучшие практики ( М.: ФУР, 2009)

JmksportShops , Chaussures, sacs et vêtements , Livraison Gratuite | 103 - Ietp , CZ0270 , Where To Buy , Nike Air Force 1 Low White Rust Pink , light blue nike kyrie irving 2 easter parade