Кому мешают города-миллионники?
В последнее время снова возобновились разговоры об отмене выборов глав крупных городов. Экспертную оценку этому процессу дает президент Европейского клуба экспертов местного самоуправления Эмиль Маркварт.
- Такая попытка уже предпринималась в 2007 году. Тогда муниципальное сообщество сплотилось и смогло — не без поддержки Конгресса местных и региональных властей Совета Европы — отстоять выборность мэров городов. Российская государственная машина в очередной раз делает попытку отменить выборы глав крупных городов, за что особенно ратуют губернаторы. В 2013 году, когда отмечалось 10-летие реформы местного самоуправления в России, был достигнут политический консенсус по поводу «неоптимальности» такой модели, когда города постепенно стали возвращаться к прямым выборам, — вдруг покатились очередные «пробные шары» в сторону их — теперь уже законодательной — отмены.
Одиозная законодательная инициатива депутата от ЛДПР «О мегаполисах», «внезапно разгоревшиеся» дискуссии преследуют цель — лишить крупные города права на местное самоуправление, окончательно сделав их — теперь уже по закону — уровнем государственной власти и, соответственно, заменив выборы мэров назначением управляющих со стороны губернаторов. Особый цинизм в том, что недавно страна отметила юбилей Конституции России, заложившей фундамент для строительства современного, самостоятельного и сильного местного самоуправления в России.
Если говорить непосредственно о законопроекте «О мегаполисах», необходимо отметить, что нет ни одного легитимного основания, в связи с которым городам-миллионникам необходим был бы некий иной статус, нежели всем остальным городским округам. Города-миллионники ничем не отличаются от городов с чуть меньшим населением, если только не считать того, что в них обычно сконцентрировано побольше ресурсов. На самом деле основной смысл законопроекта (и всех дискуссий вокруг «превращения» городов в уровень государственного управления) лежит на поверхности: прибрать к рукам наиболее привлекательные активы (которые в основном и сконцентрированы в наиболее крупных городах), предоставить чиновникам от государства возможность без лишней мороки и без посредников распоряжаться муниципальной собственностью и муниципальными финансами, являющимися — к слову сказать — собственностью жителей. Как известно, местное самоуправление зародилось именно в городах, которые всегда являлись и продолжают являться источником его силы и развития, так что следует признать: те, кто хочет лишить города местного самоуправления, откровенно вредят местному самоуправлению и развитию. Именно города, а не районы внутри города, являются интегрирующим началом, дающим чувство самоидентификации, сопричастности каждому жителю. Именно на уровне города его интересы проявляются и реализуются в наибольшей мере. Именно здесь непосредственное участие людей в общегородских делах наиболее важно!
В 2013 году на разных площадках и в разных форматах стартовал процесс разработки и обсуждения Концепции развития местного самоуправления в России. Необходимость выработки средне- и долгосрочной стратегии в данном вопросе отражена в том числе и в резолюции Всероссийского съезда муниципальных образований, состоявшегося 8 ноября в г. Суздаль. Необходимо сначала определиться со стратегическими целями развития местного самоуправления, выявить основные направления достижения этих (легитимных, обоснованных и реальных) целей, спрогнозировать и проанализировать развилки на этом пути — и лишь затем определить комплекс мер (в том числе правового характера), призванных добиться поставленных целей. Предлагаемые скоропалительные решения, по нашему мнению, не имеют под собой каких-либо серьезных оснований, польза от таких идей весьма сомнительна, а вред уже сейчас довольно очевиден. Журнал "Муниципальная Россия" (в изложении)
LTB - JuzsportsShops | Footwear NIKE - Dialadogwash - Sneakers , Cattle's shoes - Low shoes - Jordan Access AR3762 106 White/Black/Gym Red - nike air jordan 4 iv retro junior shoes black
- Комментировать (войти)